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1983年至2003年，20年弹指一挥间，东营人用自己的智慧和汗水，在一片不毛之地上建起了举世瞩目的现代化城市。抚今追昔，史海纵横，沧桑巨变。东营市的发展轨迹充满神奇瑰丽的色彩。
40多年前，东营是山东省广饶县辛店公社一个小村的名字。中国地图上找不到她，山东省地图上也找不到她，但为祖国寻找石油的人们找到了她。当时，正值三年经济困难时期，东营村民吃草种子，住秫秸房，正在与贫困和饥饿进行顽强的抗争。他们不知道，国家地质部和石油部的决策者们正聚首天津，做出了一项将改变这个小村的命运，同时对山东省的经济布局、全国的能源生产、乃至国际能源界都产生重大影响的决定—在东营村以东3公里处打华北石油勘探的第八口井（简称“华八井”）。1961年4月16日，华八井涌出了日产8.1吨的工业油流，从此拉开了华北石油会战的序幕，写下了胜利油田发展史的第一章。东营村一带，成了石油会战指挥部和一些二级单位的机关驻地，人们习惯称之为“基地”。1978年，胜利油田原油产量达到1946万吨，成为全国第二大油田。随着胜利油田的发展，“基地”也渐具城市规模，一大批随矿而建的矿区居民点也如雨后春笋般在黄河三角洲上崛起。在油田开发建设的带动下，东营油区的地方经济也有较大发展，加快黄河三角洲的开发建设的议题也列入了山东省和国家的重要议事日程。为适应胜利油田发展和开发建设黄河三角洲的需要，1982年11月10日，国务院以（1982）国函字249号文件，批准山东省政府的请示，设立省辖地级市—东营市。经过近一年的积极筹备，1983年10月15日，东营市正式挂牌办公。东营，这个传说当年唐太宗东征时曾安营扎寨的地方，这个黄河三角洲上默默无闻的小村庄，随着东营市的建立，她成了前程似锦的东营市的名字而名扬四海。
东营市是一座既古老又年轻的城市，源远流长的齐鲁文化和黄河文明在这里得到和谐的融合与统一。东营市建市前的历史主要沿广饶、利津、垦利3县的历史追溯。市域南部的广饶和西部的利津历史悠久。广饶县五千多年前就有人类居住，境内有多处新石器时代大汶口文化和龙山文化遗址；春秋战国时期为齐国之地，是诸侯争霸的舞台；汉高祖六年（公元前201年）建县，隋称千乘，金改乐安，1914年因与江西乐安县重名复称广饶。利津县境内已发现的最早的人类活动遗址为春秋战国时期的古窑群遗址；金明昌三年（1193年）以永利镇升置利津县；明清时期，境内的铁门关扼大清河（今黄河下游大部分河道的前身）入海口，是盛极一时的盐运、漕运要地和著名商埠。市域东北部的垦利县境大部分系黄河新淤地，成陆仅一百多年，被称为“共和国最年轻的土地”；抗日战争时期，这里是山东省著名的垦区根据地，境内的永安镇（当时称“八大组”
）是我清河区党政军机关及后勤单位驻地，有“垦区延安”之美称；1943年，在中共垦区抗日民主政权的基础上建立了垦利县。1983年，东营市在广饶、利津、垦利3县全部及沾化和博兴两县一部分地域的基础上建市。市域南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，总面积7923平方公里。建市后设东营、河口、牛庄3区及广饶、利津、垦利3县，1987年牛庄区并入东营区。至2002年底，东营市辖东营、河口2区，广饶、利津、垦利３县，２3个镇、13个乡、6个街道办事处，１７74个村民委员会，1864个自然村；总人口175万人。
黄河三角洲这片热土，自古以来就人才辈出，这些杰出的人物如灿烂的群星，在历史的夜空中闪烁。古代史上，春秋战国时期，当时的乐安（今广饶）是闻名中外的“武圣”孙武的故里；汉代，有著名的经学家欧阳生、倪宽，其中倪宽在汉武帝时官至御史大夫，并对中国历法的进步做出很大贡献；元代，有一代名将护国上将军綦公直；明代，有著名学者李舜臣和以刚正著名的“铁面御史”成勇；清代，有名冠齐鲁的学者李焕章，“杨州八怪”之一、颇有政声的乐安县令李方膺，名泽后世、为官清廉的隋藏珠，闻名中外的古钱币学家李佐贤，著名农民起义首领李金鳌等。近现当代史上，一大批优秀的东营儿女，或投身于民主革命的洪流，或献身于民族解放的疆场，或致力新中国的建设事业，在不同的领域做出了杰出的贡献。如追随孙中山的辛亥革命著名人士邓天一，著名革命烈士李耘生、李竹如，抗日名将李玉堂，中央广播事业局党委第一书记丁莱夫，国家劳动部副部长刘子久，当代著名文学批评家李长之，吕剧创始人时殿元，东路琴书代表人物商业兴，山东快书“杨派”代表人物杨立德，世界知名的苎麻纤维专家酆云鹤，治黄特等功臣于祚棠，“人民的好警察”聂士兴，“铁人式的好工人”王为民等。这些东营优秀儿女，不仅使东营市的史册熠熠生辉，也为中华民族的史册增添了光彩。
东营市不仅“人杰”而且“地灵”。黄河三角洲资源丰富，素有“金三角”之称。至2002年底，胜利油田共发现油田69个，气田2个，探明石油地质储量42.9亿吨；探明天然气地质储量382.4亿立方米；投入开发油田67个，动用地质储量35.3亿吨，动用程度82.3 %。共有油井2万多口，累计生产原油7.7亿吨，生产天然气349.88亿立方米。沿海浅层卤水储量２亿多立方米，深层盐矿、卤水资源主要分布在东营凹陷地带，推算储量达１０００多亿吨。煤的发育面积约６３０平方公里，主要分布于广饶县东北部、河口区西部，尚未开发利用。地热资源主要分布在渤海湾南新户、太平、义和、孤岛、五号桩地区及广饶、利津部分地区，地热异常区１１５０平方公里。土地资源丰富，人均土地685亩，是山东省人均土地的26倍；并且黄河以其独特的“填海造陆”功能，不断为东营市营造新的陆地。生物资源中，木本植物４４科，７９属，１７９种（含变种）；浮游植物１１６种，蕨类植物４种；畜禽类约１１科２０余种４０多个品种；鸟类４８科２７０种，其中国家一类保护鸟类７种，二级保护鸟类３３种；水生动物有６４１种，其中有淡水鱼类１０８种、海洋鱼类８５种，有“百鱼之乡”之称 。
在中国的城市之林中，东营市是一个非常年轻的城市。20年间，东营人在一张白纸上，画出了最新最美的画图，经济社会发展之快令世人刮目相看。2002年，全市国内生产总值（按当年价格计算，增长幅度按可比价格计算，下同）540.3亿元，是1983年的8.35倍，年平均增长11.82%；其中地方国内生产总值248.94亿元，是1983年的12.3倍,年平均增长14.1%。全市产业结构调整取得明显成效。第一产业得到稳定发展，第二产业逐步调整提高，第三产业迅速发展。2002年，全市完成第一产业增加值32.96亿元，是1983年的2.61倍,年平均增长5.2%；第二产业增加值417.37亿元，是1983年的9.74倍,年平均增长12.73%；第三产业增加值89.97亿元，是1983年的18.16倍，年平均增长16.48%,是三次产业中增幅最高的；三次产业的比例由1983年的9.08:72.74:8.18变化为2002年的6.1:77.2:16.7。开发黄河三角洲，是山东省委、省政府确定的两大跨世纪工程之一。“发展黄河三角洲高效生态经济”，已在九届全国人大第四次会议上正式列入国家“十五”计划纲要。2003年，山东省政府批准，在黄河三角洲（东营）建设山东省加工制造业基地。“信用东营”和“数字化东营”建设进展顺利。
东营市已与40多个国家和地区建立了友好往来关系。先后与美国得克萨斯州米德兰市和韩国江原道三陟市结为友好城市。被联合国工发组织确认为“国际绿色产业示范区”。加入了世界能源城市伙伴组织。固定资产投资规模日益扩大，重点建设硕果累累。1983年，全市固定资产投资仅为8.5亿元,1990年为46.11亿元。近三年来,全市招商引资取得丰硕成果,共引进招商项目10399个,科英电子等一批大的工业项目相继落户东营。2002年全市固定资产投资猛增至240.8亿元，是1983年的28.3倍，年平均增长19.24 %，也是全市历史上重点建设项目和投资额度最多的一年。20年累计完成投资1784.5亿元。
交通运输条件明显改善。2002年全市公路货运量4237万吨，是1983年的8.31倍，年平均增长11.8%；公路客运量2341万人，是1983年的20.5倍，年平均增长17.2%。已建成胜利和利津两座黄河大桥。东青高速公路已与济青高速公路连线。东营机场已经通航。东营海港为国家一类开放口岸。东营市交通运输已构成立体发展格局。邮电业务总量达到11.13亿元，移动用户49.7万户，电话普及率达每百人33.6部,计算机互联网用户6.7万户。
教育、卫生稳步发展，质量进一步提高。2002年全市普通高校在校生人数为17620人，比1983年增长407.1%，年平均增长8.92%；中等专业学校在校生为5104人，比1983年增长190.8%；普通中学在校生为151273人，比1983年增长102.14%。各类卫生技术人员8550人，比1983年增长53.6%。
城乡居民生活水平显著提高。2002年末，全市在岗职工总人数30.81万人，比1983年增长89.26%，在岗职工平均工资19282元，是1983年的19.7倍；城镇居民可支配收入10429元，是1985年的13.2倍；农民人均纯收入3166元，是1983年的10.9倍。
城市建设起点高，投入大，风格独特。建市后，市委、市政府从市域经济的宏观角度，统筹考虑城市规划和建设。多次委托国内一流的规划单位，编制和修改完善东营市的城市规划。西城改造成较显著，城市功能更加完善；东城在一片荒原上拔地而起，十几年间已建成独具风韵的现代化城市；三县县城彻底改变以“一条马路一盏灯，一个喇叭全城听的旧貌，展现出新型城镇风采；镇村建设步伐加快，涌现出大王镇、仙河镇、孤岛镇等全国闻名的“明星镇”和几十个“明星村”。东营市的城市建设形成了自己独特的风格，具有“散”、“新”、“雅”的特色。“散”，即东营市是在石油矿区的基础上建设城镇的，城市布局具有“组团式”特色，不同规模的城镇如“大珠小珠落玉盘”一般分布在黄河三角洲上；“新”，即东营市城市建设时间短，投入大，速度快，很多城镇完全是按规划在一片不毛之地拔地而起，没有老城改造的包袱，城市面貌新；“雅”，即东营市的城市建设规划起点高，布局合理，风格独特，其“大水面、大空间、大绿化”的构思和“碧树环绕，绿树白楼”的格调，形成了清新隽雅的城市风貌，博得海内外人士的一致好评。
1999年6月，当时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的江泽民同志，顶着炎炎烈日，自黄河中游的壶口开始，顺黄河而行考察中华民族的母亲河—黄河。23日，江泽民同志来到了黄河入海口处的东营市,在考察了黄河入海口、孤东海堤、仙河镇、胜利计算中心、胜利油田辛斜160井场后，来到了美丽如画的新世纪广场。江泽民同志浏览了新世纪广场的景色及周围别致新颖的建筑群后，深有感触的说：“在这不毛之地能把城市建得这样，东营这个压轴子戏好哇！真使我流连忘返。”江泽民同志的这个评价，使东营人倍感亲切和自豪。为了让我们美丽的家园明天更美好，东营人民将与时俱进，永不停步，用心血和汗水谱写黄河三角洲开发建设的新篇章。
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